gestion y gobierno

Uno de los mas importantes logros de las revoluciones europeas contra la monarquía, fue dar inicio a la era republicana. Todos los poderes que antes estaban en manos del rey ahora se organizaban en torno a la organización política del Estado. De allí viene la idea -además- de separar los tres poderes fundamentales: el legislativo, el ejecutivo y el judicial, para generar autonomía entre ellos y otorgar acceso garantizado al ciudadano a recurrir a uno en contra de otro.

Y esta idea de los tres poderes se ha mantenido hasta nuestros días con mas virtudes que defectos, hasta que "la realidad nos da de patadas en el rostro" (Humberto Eco).

En la película NIXON del año 1995 hay una escena en que el protagonista interpretado por Anthony Hopkins reflexiona "¿por qué todo nos salió mal si hicimos todo lo correcto?... es que estos malditos nos cambiaron las reglas del juego". Efectivamente, lo que ocurrió es que lo que en los gobiernos anteriores a Nixon fueron acciones permitidas, cuando este las llevó a cabo ya existía otro paradigma: pasamos del juego sucio al juego limpio, por ponerlo en positivo.

En nuestro país estamos viviendo algo parecido: las reglas del juego gubernamental han cambiado sustantivamente. Tenemos mayor fiscalización, mayor tecnología, información en tiempo real, control ciudadano en el uso de los recursos públicos y un largo etcetera que hace que lo que en algún momento fue permitido hoy sea inadmisible.

Digo todo lo anterior para plantear la tesis de fondo: estamos frente a la oportunidad de distinguir y separar lo que siempre debió ser distinto: la administración pública independiente del gobierno de turno. Es a la administración a la que le corresponde profesionalizarse, ser competitiva con los estándares de las mas exigentes empresas privadas y velar por el bien público. Cuando se mezcla la gestión del gobierno con la administración -como ha sido en nuestra historia republicana hasta ahora- se corre el riesgo de usar para el fin del gobierno lo que corresponde al bien ciudadano.

Si hoy el gobierno está enfrentando una secuela de crisis que podríamos analogar como "administración de males", que -como todos sabemos- genera una utilidad marginal igual o inferior a cero. No ocurre lo mismo con la administración del bien cuya utilidad marginal siempre será igual o superior a cero. Que es lo que hacen los Servicios Públicos percibidos por la comunidad como eficientes, utiles y/o de excelencia. Y muestra de ello tenemos suficiente para pensar que es posible.

Lamentablemente, la coalición gobernante no ha sido capaz de asumir este desafío de modernización estructural y da la impresión que prefiere administrar males antes que perder su respectiva cuota de poder: el gobierno antes que el Estado.